相對(duì)于船舶和港口而言,，F(xiàn)BA頭程海運(yùn)航道屬于公共品,，因此FBA頭程海運(yùn)航道的治理離不開(kāi)政府的干預(yù)。FBA頭程海運(yùn)航道淤塞的原因一方面是自然因素,，水底淤泥長(zhǎng)期積累所致,；另一方面是億城達(dá)貨運(yùn)人為因素,，國(guó)民黨敗退前將部分船舶炸毀或鑿沉于江底所造成的。在上海港吳濃至龍華的83公里長(zhǎng)的黃浦江里,，就鑿沉了59艘江海輪船,。僅外灘江面，就有4艘油輪傾倒在江里,。

為迅速恢復(fù)航運(yùn),，必須盡快打撈這些沉船。在國(guó)民政府時(shí)期,，絕大多數(shù)海港沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)職的FBA頭程海運(yùn)航道維護(hù)機(jī)構(gòu),，主要靠船民自帶沙耙，遇淺下水扒沙以維持通航,，政府則沒(méi)有肩負(fù)起FBA頭程海運(yùn)航道維護(hù)這項(xiàng)公共服務(wù),。1949年6月，上海市軍管會(huì)航運(yùn)處成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),，集中有經(jīng)驗(yàn)的公私營(yíng)打撈公司,、廠商，聘請(qǐng)著名打撈專(zhuān)家,，組成船舶打撈指導(dǎo)委員會(huì),，集中大批技術(shù)人員和打撈設(shè)備。億城達(dá)貨運(yùn)在兩個(gè)月內(nèi),，僅上海打撈隊(duì)就撈起大小沉船67艘,，141657余噸。打撈沉船不僅清理了FBA頭程海運(yùn)航道,，還提供了運(yùn)力,。

除疏浚FBA頭程海運(yùn)航道外，還進(jìn)行助航設(shè)備的建設(shè),。在近代以來(lái),，沿海的航標(biāo)、燈塔等助航設(shè)備長(zhǎng)期受洋人控制的海關(guān)管轄,，多年來(lái)處在廢弛落后的狀態(tài),，國(guó)民政府接管后亦沒(méi)有得到改善。例如天津曹妃甸燈塔于1944年被炸毀,，此后數(shù)年未能修復(fù),，1949年11月，上海紐約太平洋水運(yùn)公會(huì)天津分會(huì)及其代表隆祥洋行分別呈請(qǐng)?zhí)旖蚝秸旨昂ｊP(guān)早日修復(fù)燈塔,，并稱(chēng)：“否則船東將不欲派船駛來(lái)”,。近代港航管理體系存在“多龍治水”的頑疾，政府管理的混亂和低效造成了FBA頭程海運(yùn)航道和助航設(shè)備建設(shè)的緩慢,。

這就從制度上首次改變了近代以來(lái)海關(guān)與交通部門(mén)共同管理港航業(yè)務(wù)的傳統(tǒng),，從此，億城達(dá)貨運(yùn)交通部門(mén)全權(quán)管理,，而海關(guān)部門(mén)退出,，有利于港航業(yè)務(wù)的發(fā)展。中華人民共和國(guó)成立后的三年里,，在沿海港口航線上共新建和恢復(fù)燈塔20處,，燈樁、燈浮32處,。自此以后,，海運(yùn)航行從依靠天然目標(biāo)領(lǐng)航過(guò)渡到用人工航標(biāo)領(lǐng)航，不僅滿足了海船白天航行,，而且還為夜間航行創(chuàng)造了良好的條件,。經(jīng)過(guò)政府組織的大規(guī)模疏浚FBA頭程海運(yùn)航道和助航設(shè)備建設(shè)之后，全國(guó)主要海港的通航能力大為提升,，效果顯著,。

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