對計劃經(jīng)濟(jì)體制時期的國際海運(yùn)經(jīng)濟(jì),，學(xué)界較多地關(guān)注計劃經(jīng)濟(jì)體制下政府干預(yù)的作用,，億城達(dá)貨運(yùn)而忽視了國際國際海運(yùn)市場下市場機(jī)制的影響。造成這種現(xiàn)象的主要原因是研究的視野僅局限于國內(nèi),，還沒有擴(kuò)展到國際國際海運(yùn)范疇。國際海運(yùn)經(jīng)濟(jì)的國際性特點顯著,，尤其是遠(yuǎn)洋運(yùn)輸離不開國際交往,，在對外貿(mào)易運(yùn)輸中，按運(yùn)輸實施者劃分一般分為我方派船和對方派船兩種類型。中華人民共和國成立之初,，由于國際海運(yùn)組織機(jī)構(gòu)尚不健全,，功能不夠完善，對外貿(mào)易運(yùn)輸多數(shù)由對方派船完成,。

因此,，爭取派船的主動權(quán)成為中國對外貿(mào)易運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)。億城達(dá)貨運(yùn)實現(xiàn)這個目標(biāo)的前提條件是擁有強(qiáng)大的國際海運(yùn)供給能力,。但是中國國際海運(yùn)事業(yè)處在起步階段,，自身供給能力薄弱，無論是國營還是私營的船舶數(shù)量都很少,。在中國造船工業(yè)落后的背景下,，短期內(nèi)提高國際海運(yùn)供給能力唯有通過在國際市場上租用船舶和購買船舶。

最初,，中國通過兩個途徑在國際市場上租用船舶：一是借助蘇聯(lián)和東歐國家與資本主義租船市場的業(yè)務(wù)關(guān)系,，由它們代理中國向資本主義國家租船；二是通過中國在香港設(shè)立的國際海運(yùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè),，由它們代理中國向中國香港,、中國澳門和北歐國家租船。這時的對外租船業(yè)務(wù)呈分散狀態(tài),，各個外貿(mào)公司,、交通部所屬單位和外貿(mào)部門所屬運(yùn)輸機(jī)構(gòu)等都各自開展租船業(yè)務(wù)。億城達(dá)貨運(yùn)這種分散租船的做法,，具有靈活性,，給予外貿(mào)企業(yè)運(yùn)輸?shù)淖灾鳈?quán)，外貿(mào)企業(yè)可與船主直接聯(lián)系商議價格,。1955年5月,，中國作出規(guī)定：凡是外貿(mào)公司的貨物運(yùn)輸都必須委托中國對外貿(mào)易運(yùn)輸公司處理。這項新規(guī)改變了以往各外貿(mào)公司運(yùn)輸業(yè)務(wù)“各自為政”的做法,，把外貿(mào)運(yùn)輸工作完全集中在一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理,。

中國對外貿(mào)易運(yùn)輸公司對外也稱中國租船公司，億城達(dá)貨運(yùn)統(tǒng)一負(fù)責(zé)中國外貿(mào)運(yùn)輸?shù)淖獯瑯I(yè)務(wù),。它的性質(zhì)屬于船舶經(jīng)紀(jì)人,，它以獨(dú)立法人的資格在國際租船市場開展業(yè)務(wù)。1956年底,，中國租船公司加強(qiáng)了與歐洲的聯(lián)系,，并與英國的恰和公司和倫巴公司兩家租船經(jīng)紀(jì)公司建立了租船代理關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大與國際租船市場的業(yè)務(wù)關(guān)系,。

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