評價結(jié)果與WTO2006年對中國2005年空運(yùn)頭程評價結(jié)果進(jìn)行比較就會發(fā)現(xiàn),,總體上,,WTO的評價結(jié)果更低。WTO對2005年中國73份雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定的總體自由化程度評分為3.7,,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)年中國全部97份雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定總體自由化程度5.5的水平,。WTO在2013年依照2011年的數(shù)據(jù)對其評價進(jìn)行了更新,其評價的中國93份協(xié)定自由化程度只有7.1,,低于此處包括全部114份協(xié)定和全面考慮了修訂后的8.4,。
盡管我們對WTO的評價指標(biāo)體系進(jìn)行了修訂,除了新增加通航點(diǎn)指標(biāo)外,,在航權(quán)和航空公司指定標(biāo)準(zhǔn)上的評分其實更加嚴(yán)格,。而通航點(diǎn)的評分是從WTO原來航權(quán)評分中轉(zhuǎn)移過來的。因此可以認(rèn)為上述差異證明了前述分析WTO評價存在的問題,,即除了遺漏部分協(xié)定外,,并沒有反映協(xié)定的最新自由化進(jìn)展。前面已經(jīng)提到中國訂立的118份空運(yùn)頭程,,不是所有的協(xié)定均已經(jīng)通航,,因而有必要專門考察分析一下與通航國家訂立的空運(yùn)頭程情況,。
理論上,中國與通航國家國際航空運(yùn)輸自由化總體情況要優(yōu)于全部國家的情況,。截至2016年5月,,中國與70個國家處于通航狀態(tài),這70個國家不包括過去曾經(jīng)通航,,后來由于各種原因又停航的10個國家,。通航國家的雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定占全部118份協(xié)定的59.3%。與原來預(yù)想的結(jié)果一樣,,從1990年開始,,通航國家的空運(yùn)頭程總體自由化程度開始高于全部協(xié)定的自由化狀況。這也說明,,存在需求推動協(xié)定自由化的可能,,即當(dāng)原有協(xié)定的限制不能滿足實際國際航空運(yùn)輸?shù)男枨髮?dǎo)致對協(xié)定限制的放松。鑒于中國大力推行“一帶一路”的國家倡議,,航空運(yùn)輸作為一種交通基礎(chǔ)設(shè)施,,在服務(wù)國家戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有的作用,因此,,有必要分析中國與“一帶一路”國家空運(yùn)頭程自由化的情況,。
68個“一帶一路”國家已經(jīng)訂立空運(yùn)頭程的64個國家總體自由化程度不僅不如正處于通航狀態(tài)的70個國家的自由化程度,也不如全部118個協(xié)定的自由化程度,。這說明國際航空運(yùn)輸服務(wù)在支持國家國際發(fā)展戰(zhàn)略方面還有較大的空間,。