計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,，中國(guó)亞馬遜海運(yùn)相對(duì)封閉,，沿海運(yùn)輸一直沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放,，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸存在一定的開(kāi)放空間，表現(xiàn)在允許國(guó)外FBA海運(yùn)公司開(kāi)辟中外班輪航線,，以及中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸公司（對(duì)外稱(chēng)中國(guó)租船公司）開(kāi)展租用外輪業(yè)務(wù)，外輪可以憑此途徑進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),。雖然外輪在中國(guó)亞馬遜海運(yùn)占據(jù)的份額較小,，亞馬遜海運(yùn)的開(kāi)放度還不高，但在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)近乎封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，這畢竟是中國(guó)少有的對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之一,。

因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期中國(guó)FBA海運(yùn)經(jīng)濟(jì)與世界一直保持相對(duì)密切的聯(lián)系,，進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期，相比其他領(lǐng)域而言,，亞馬遜海運(yùn)的開(kāi)放啟動(dòng)較快,，程度也較深。在海運(yùn)經(jīng)濟(jì)中,，市場(chǎng)的力量不斷擴(kuò)大,，影響力也越來(lái)越大。第一,，運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入,。1980年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)改革外貿(mào)運(yùn)輸管理體制問(wèn)題會(huì)議,，首次提出開(kāi)放海洋運(yùn)輸市場(chǎng),，會(huì)議明確提出此項(xiàng)規(guī)定打破了中國(guó)海洋運(yùn)輸行業(yè)國(guó)企一枝獨(dú)秀的局面。這次會(huì)議明確地放寬亞馬遜海運(yùn)的準(zhǔn)入條件,，尤其是市場(chǎng)主體,，國(guó)家、集體和個(gè)體都可以成為亞馬遜海運(yùn)的主體,，改變了亞馬遜海運(yùn)的主體歷來(lái)僅是國(guó)家的傳統(tǒng),。改革開(kāi)放之初，個(gè)體的力量較弱,，進(jìn)入亞馬遜海運(yùn)的可能性較小,，集體成為亞馬遜海運(yùn)的主要新生力量，為此,，國(guó)家注重加快關(guān)于集體進(jìn)入亞馬遜海運(yùn)的步伐,。1984年2月21日，實(shí)行責(zé),、權(quán),、利緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

這項(xiàng)規(guī)定是國(guó)家對(duì)發(fā)展交通運(yùn)輸作出了更大范圍的動(dòng)員,，更加放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,。經(jīng)過(guò)一系列政策的出臺(tái)，亞馬遜海運(yùn)逐漸激活起來(lái),。1984年,，福建省石獅市祥芝鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)2個(gè)500噸級(jí)的碼頭泊位，農(nóng)民集資200萬(wàn),，全村平均每戶(hù)集資4000元,。河南、甘肅、陜西,、安徽,、青海、新疆6個(gè)省,、自治區(qū)代表參加了會(huì)議,，達(dá)成在“七五”期間由6個(gè)省、自治區(qū)集資在連云港建設(shè)8個(gè)萬(wàn)噸級(jí)泊位的協(xié)議,。

由省或中央有關(guān)部投資與交通部合建碼頭,，能夠充分發(fā)揮地方和部門(mén)辦交通的積極性。除了隴海鐵路沿線各?。▍^(qū)）和交通部在連云港市聯(lián)合建設(shè)碼頭之外,，還有山西省與交通部在秦皇島港聯(lián)合修建碼頭，為山西省提供80萬(wàn)噸的轉(zhuǎn)運(yùn)能力,，出口煤炭或其他物資,；機(jī)械工業(yè)委員會(huì)與交通部在大連港聯(lián)合修建和尚島雜貨碼頭，供機(jī)械系統(tǒng)出口物資,；吉林和遼寧兩省聯(lián)合改造大連甘井子玉米碼頭,，建成后為兩省轉(zhuǎn)運(yùn)玉米。除了地區(qū)與部門(mén)之外,，企業(yè)自建碼頭也在興起,。1986年，國(guó)家經(jīng)委于3月1日至5日,，在上海召開(kāi)了部分企業(yè)自建碼頭座談會(huì),，會(huì)上進(jìn)一步落實(shí)了16家企業(yè)“六五”期間自建碼頭的計(jì)劃，共建泊位30個(gè)